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内蒙古高质量发展的路径选择
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作者:黄占兵     来源:调查研究报告    发布时间:2019-06-21 10:15:10.0    浏览次数:     【字体:

  内容摘要:结构转型是内蒙古高质量发展的必由之路。实践证明,改革开放以来,内蒙古经济发展的过程本质上就是一个“结构”不断变迁、“质量”逐步提升的过程。当前,内蒙古经济正由高速增长阶段迈向高质量发展阶段。站在新的历史起点,内蒙古只有不断推进结构转型,发展实体经济,实施创新驱动发展战略,推动城乡区域协调发展,提升开放型经济发展水平,深化经济体制改革,推动绿色发展,构建现代化经济体系,才能实现高质量发展。

  关键词:高质量发展  时代要求  路径选择

  党的十九大报告强调,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。内蒙古只有建设现代化经济体系、推动高质量发展,才能更好地顺应现代化发展的潮流,才能赢得国际国内竞争的主动,才能为其他领域现代化提供有力的支撑。

  一、内蒙古高质量发展的时代要求

  马克思主义哲学认为,矛盾是事物运动发展的源泉和动力。党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这意味着我国经济正处于跨越“中等收入陷阱”、迈向高收入阶段的重要历史节点,经济发展的重点必须从量的扩张向到质的提升转变。

  从国际经验看,能否建立现代化经济体系、实现高质量发展,正是能否跨越“中等收入陷阱”、迈向高收入阶段的关键。世界银行的研究结果表明,截至2008年,1960年全球101个已进入中等收入阶段的经济体中只有13个迈入了高收入国家行列,究其原因主要在于没有实现经济发展从量的扩张到质的提高的根本性转变。当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整,美国单方面挑起的贸易摩擦继续发酵,经济问题政治化倾向加重,各国经济复苏步伐分化,外部环境不确定性明显增加,只有推动经济高质量发展,才能妥善应对各种外部风险和挑战,才能顺利跨越“中等收入陷阱”、迈向高收入阶段。

  从国内层面看,在区域经济一体化的大趋势下,内蒙古发展与全国息息相关。十九大提出,我国在全面建成小康社会的基础上,进一步建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,这是中华民族伟大复兴的中国梦。内蒙古不仅是国家重要的能源和战略资源基地,也是我国北方重要的生态屏障和安全屏障,在我国经济社会发展过程中扮演着重要的角色。同时,内蒙古的发展也离不开国家的支持,实践经验表明,自治区成立70多年的历史就是国家大力援助和自力更生相结合的光辉历程。因此,内蒙古实现高质量发展,就必须将自身深度融入全国的发展大局中,与其他省份同步加快建设现代化经济体系。

  从自治区层面看,同全国一样,内蒙古社会主要矛盾也发生了变化,并成为进入新时代的基本特征,主要表现在:一是实体经济面临不少困难,产业转型任务艰巨,传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少,非资源型产业、现代服务业和战略性新兴产业发展不足;二是科技创新体系不完善,基础研究薄弱和关键核心技术研究不足并存,创新人才资源总量不足、结构不合理;三是城乡区域发展不平衡,精准脱贫攻坚战任务艰巨,城乡居民收入仍然低于全国平均水平,城乡间区域间公共服务水平以及居民收入差距较大,东部盟市和少数民族聚居地区发展相对滞后;四是对外交流合作水平有待提高,全方位开放格局尚未形成;五是生态保护和环境治理任务繁重,正处在“进则全胜、不进则退”的历史关头;六是法治、创新、廉洁和服务型政府建设还需进一步加强。

  站在经济发展从量变到质变和开启全面建设现代化内蒙古新征程的重要关口,内蒙古建设现代化经济体系,既巩固和厚植既有优势,又下大力气破解难题、补齐短板,从而推动高质量发展,正是解决发展过程中这些不平衡不充分问题和实现现代化的基本途径。这既是内蒙古经济在经过长期高速增长后必然由量的积累转向质的提升的这个经济规律发挥作用的客观结果,也是突破结构性矛盾和资源环境瓶颈,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必然选择,更是内蒙古落实党中央“两个一百年”奋斗目标,转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,跨越“中等收入陷阱”,实现中华民族伟大复兴中国梦的内蒙古篇章的战略选择。

  二、内蒙古高质量发展的路径选择

  内蒙古必须以新发展理念为引领,以建设现代化经济体系为战略目标,加快从“重视数量”转向“提升质量”、从“规模扩张”转向“结构升级”、从“要素驱动”转向“创新驱动”,走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

  (一)大力发展高质量实体经济

  实体经济是内蒙古经济的立身之本和财富创造的根本源泉。内蒙古发展不平衡不充分的问题,在很大程度上也是产业结构不优的问题,是实体经济不强的问题。因此,内蒙古必须把发展经济的着力点放在以制造业为根基的实体经济上,从习近平总书记指出的内蒙古产业“四多四少”问题入手,以深化供给侧结构性改革为主线,以推动产业向价值链中高端跃升为目标,推动资源要素向实体经济集聚,促进互联网、物联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,做实做强做优实体经济,夯实发展的坚实基础。

  (二)大力实施创新驱动发展战略

  国内外经验表明,一个国家或地区长期落后往往取决于经济创新力和竞争力的高低。只有加快建设创新型内蒙古,才能根治长期以来形成的“投资依赖症”“资源依赖症”等习惯思维,才能实现发展方式由主要依靠大规模投资、能源资源消耗的粗放型发展向主要依靠知识积累、技术进步、劳动力素质提升的内涵型发展转变。因此,内蒙古必须把创新驱动作为高质量发展和现代化建设全局的战略支撑,健全科技创新体系,推动创新链、产业链、资本链有机联动和新技术、新业态、新模式有效发展,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

  (三)大力推动城乡区域协调发展

  习近平总书记强调,“要积极推动城乡区域协调发展,优化现代化经济体系的空间布局”。内蒙古地处边疆,东西狭长,横跨三北,毗邻八省,城乡区域差异大、发展不平衡是基本区情,构建区域良性互动、城乡融合发展的空间布局是建立现代化经济体系、实现高质量发展的应有之义。因此,内蒙古必须大力实施乡村振兴战略,着力增强呼包鄂辐射带动能力,推进和林格尔新区建设,打造沿黄生态经济带,培育东部盟市跨越发展新动能,塑造区域协调发展新格局。

  (四)大力发展开放型经济

  开放是中国经济繁荣发展的必由之路。内蒙古外接俄罗斯、蒙古国,具有发展沿边开放的独特优势,是我国向北开放的前沿。内蒙古改革开放40多年的历史一再证明,开放带来进步,封闭导致落后。进入新时代,内蒙古要建设多元平衡、安全高效的全面开放体系,继续推动中蒙俄经济走廊建设,全方位宽领域多层次扩大开放,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变,塑造更多开放型经济新优势,建成我国向北开放重要桥头堡。

  (五)大力深化经济体制改革

  经济体制改革是内蒙古发展进步的重要动力源泉。内蒙古只有充分发挥经济体制改革的牵引作用,破除各方面体制机制弊端,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,才能推动建立现代化经济体系、实现高质量发展。因此,内蒙古必须紧紧抓住完善产权制度和要素市场化配置这个“牛鼻子”,建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制,实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。

  (六)大力推动绿色发展

  绿水青山就是金山银山,也是内蒙古建设现代化经济体系、推动高质量发展的根本要求。只有坚持以生态优先、绿色发展为导向,才能让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。因此,内蒙古必须完善科学适度有序的国土空间布局体系,深入实施大气、水、土壤污染防治行动,统筹推进山水林田湖草系统治理,构筑绿色循环低碳发展的产业体系,加强资源节约集约利用,完善生态文明制度体系,筑牢中国北方重要安全生态屏障。

 

 

(作者:内蒙古发展研究中心 黄占兵)

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