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部分省打造全域旅游新亮点
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    来源:内蒙古发展研究中心    发布时间:2017-05-08 09:44:00.0    浏览次数:     【字体:

  编者按:今年两会上,“全域旅游”被正式写入2017年《政府工作报告》,标志着全域旅游正式上升国家战略体系,这将为旅游业发展注入崭新活力。如何构建全域旅游发展大格局,各地立足省情区情市情,纷纷提出自己的施政要点。本刊整理了海南、四川、山东、云南等省推进全域旅游亮点措施,供领导参阅。
  一、从“点、线、面”三个层次全方位推进
  全域旅游是在新常态下旅游业发展的一种创新形态和模式,它的主要特征体现为“五全”,即旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全民共享。推进全域旅游,要注重点、线、面相结合。“点”就是抓好小镇、村庄及景点的打造。“线”就是注重旅游道路建设,在打通点与点连接线的同时,将道路沿线建成景观带。“面”主要包含两个方面:一个是硬环境,就是基础设施要逐步完善;一个是软环境,就是人的文明素质不断提升。
  海南省作为全国首个全域旅游创建省,这方面走在了全国前列。3月1日,海南省政府正式发布《海南省全域旅游建设发展规划( 2016-2020)》,强调以“点、线、面”全方位推动全域旅游示范省创建,把海南打造成为全天候的旅游目的地,形成“日月同辉满天星”的全域旅游格局。


  二、运用“旅游+”思维,推动旅游业与各产业、各行业深度融合
  全域旅游的核心不仅要在空间上“全”,更重要的要从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变,改变以单一旅游形态为主导的旅游产业结构,构建起以旅游为平台的复合型旅游产业结构,推动旅游产业由“小旅游”向“大旅游”转型。
  3月21日,四川省政府召开第144次常务会议,原则通过了《四川省“十三五”旅游业发展规划》,提出构建“511”全域旅游发展新格局,深度推动旅游业与文化、农业、工业、音乐、体育等产业双向渗透融合,变“旅游+”为“各行业+旅游”,创新推进全域旅游发展。

  3月24日,山东省政府旅游工作第二次联席会议上,省旅游发展委等27个部门签订了14个全域旅游联合推进计划,促进工业旅游、乡村旅游、海洋旅游、文化旅游、新业态持续健康发展,建立资源整合、政策扶持、环境保障、联合执法、宣传营销和综合考核等六大机制,推动全省旅游业转型升级,实行挂图作战。此外,省旅游发展委与省教育厅、卫计委、体育局等部门还推出了全域旅游新业态联合推进计划。研学旅行、中医药健康和养生养老旅游、低空飞行、房车露营、温泉滑雪、邮轮游艇、休闲垂钓、文化演艺、节会旅游等旅游新业态未来将成为山东省全域旅游的新亮点。
  三、从严治旅,狠打“七寸”
  长期以来,旅游市场普遍存在的“不合理低价游”等乱象,严重破坏了旅游市场秩序。“不合理低价游”这种模式好比是蛇的“七寸”,知道“七寸”在哪并不难,难的是如何来打。
  3月24日,云南省人民政府正式下发了《关于印发云南省旅游市场秩序整治工作措施的通知》。新公布的《整治措施》,涉及旅游购物管理、旅行社管理、导游管理、景区景点管理、监管机制、旅游协会改革、政府履职等七个方面22条,将自2017年4月15日起施行,堪称云南“史上最严”旅游整治措施。重点从四个方面严厉整治“不合理低价游”:严厉打击发布、销售、经营“不合理低价游”产品;实行新的旅游标准合同,取消旅游合同中的购物附加条款,彻底取消定点购物;严格监管旅游合同,实行旅游合同电子化管理;建立旅行社“黑名单”制度,对旅行社进行综合评价,对进入“黑名单”的旅行社进行重点监管。此外,特别强调推行“1+3+N+1”旅游综合监管模式,即建立健全集中统一的综合监管指挥平台;强化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市场监管局旅游市场执法3支队伍;发挥多个涉旅执法部门的职能作用;建立旅游监管履职纪检监察机制。

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